Cordialmente,
Javier Campos
Modern Languages and Literatures
Latin America and Caribbean Studies
Fairfield University, Connecticut
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Escrito 12:19 PM Mar 20, 1995 por info@alai.ecx.ec
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TITULO: DECENIO INDIGENA: AVANCES Y RETROCESOS
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A PESAR DE TODO AVANZAMOS
Por Rigoberta Menchu Tum
El Decenio Internacional proclamado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas representa una oportunidad para encontrar
soluciones viables a los problemas ancestrales de marginaci'on,
exclusi'on y racismo que seguimos viviendo los pueblos ind'igenas
en la mayor'ia de los pa'ises del planeta.
A las puertas del tercer milenio podemos constatar con profunda
tristeza que contin'uan las graves y sistem'aticas violaciones a
los derechos inalienables de los pueblos ind'igenas; incluyendo los
de sus derechos humanos b'asicos. En algunos pa'ises, comunidades
y pueblos ind'igenas incluso est'an en peligro de extinci'on y, en
otros, viven el impacto doloroso de los conflictos armados como una
expresi'on m'as de la intolerancia persistente.
Asimismo, hay pueblos ind'igenas que padecen hambruna, lo cual
implica tambi'en un atentado violento a sus derechos, y en la
mayor'ia de los casos est'an excluidos de los programas nacionales
de desarrollo. Ante esta condici'on vergonzosa se requiere que la
comunidad internacional admita que esta situaci'on representa un
estado de emergencia, que requiere de acciones contundentes para
garantizar que estos pueblos no sean exterminados antes de
finalizar el presente siglo. Prevenir la desaparici'on de nuestras
culturas milenarias, por lo tanto de los pueblos ind'igenas, es una
contribuci'on a la paz, una contribuci'on concreta a la propia vida
de la humanidad.
INICIATIVAS QUE DAN FRUTOS
Es imprescindible, sin embargo, reconocer que en algunos pa'ises
los pueblos ind'igenas est'an florecientes de vida. Constituyen la
mayor'ia de la poblaci'on local y, a pesar de las condiciones de
marginaci'on, segregaci'on, racismo y persistencia de conflictos
b'elicos, cuentan con notables avances en la afirmaci'on de sus
derechos econ'omicos, pol'iticos, sociales y culturales. A trav'es
de los a'nos han sembrado m'ultiples iniciativas que hoy dan frutos
en valiosas experiencias hacia un futuro multi'etnico,
pluricultural y plurilinguee, que ser'a la garant'ia de una
convivencia pac'ifica de esas sociedades plurales.
Guatemala, mi pa'is, vive m'as de 34 a'nos de guerra con el
consecuente derramamiento de sangre de los nuestros, el dolor de
las madres, de las viudas, de los ni'nos y de todo un pueblo;
constituye una deuda moral irreparable en la historia de los
pueblos del mundo, y a pesar de ello, hoy es testimonio de di'alogo
y negociaci'on para arribar a una soluci'on pol'itica, con la
esperanza de que ese proceso se traduzca en la vigencia plena de la
identidad y los derechos de los pueblos ind'igenas.
Para que los avances alcanzados en la vida de estos pueblos no
retrocedan, es fundamental acompa'nar y fortalecer sus experiencias
organizativas, sus instituciones como tales y, en general,
propiciar las condiciones para que sean parte plena y activa en la
edificaci'on del futuro de sus pueblos.
A pesar de las enormes dificultades y del largo y doloroso camino
que nos queda por recorrer para hacer efectivos nuestros derechos,
un logro evidente de los 'ultimos tiempos es la mayor difusi'on de
la informaci'on a la opini'on p'ublica nacional e internacional
sobre los derechos y valores de los pueblos ind'igenas.
Asimismo, en un n'umero importante de pa'ises se han dado algunos
avances constitucionales que reconocen la diversidad lingue'istica
y cultural de sus pueblos. Cada vez m'as se fomenta el respeto
mutuo entre ind'igenas y no ind'igenas, haciendo uso de los
conocimientos t'ecnicos y cient'ificos de los pueblos ind'igenas al
servicio de la sociedad en su conjunto.
Estos hechos esperanzadores demuestran que la presencia de pueblos
ind'igenas en un pa'is, no es necesariamente sin'onimo de
conflictos, m'as bien es fuente de una riqueza de identidad
nacional y puntal de un desarrollo integral de la humanidad.
CONFLICTOS QUE EXIGEN RESPUESTAS URGENTES
En Chiapas, M'exico, asistimos a un nuevo conflicto armado en una
zona habitada mayoritariamente por ind'igenas, en particular del
pueblo maya, que nos plantea el desaf'io de erradicar las causas
que dieron origen a ese conflicto. En este sentido, se torna
imprescindible retomar el camino del di'alogo y la soluci'on
pol'itica, teniendo en cuenta la plena participaci'on de los
pueblos ind'igenas.
Asimismo, la zona fronteriza de Per'u y Ecuador ha sido escenario
de una guerra que afecta directamente a los pueblos ind'igenas. Es
urgente dar t'ermino a esa guerra y reparar los da'nos causados a
la poblaci'on en general y en particular a los ind'igenas. En
todos los casos es necesario evaluar el impacto que los conflictos
armados han dejado a los pueblos ind'igenas, por lo que se vuelve
indispensable establecer un mecanismo de monitoreo preciso de las
violaciones a sus derechos y encontrar soluciones pac'ificas a
tales conflictos.
INICIATIVA INDIGENA POR LA PAZ
Con toda firmeza creo que el respeto a la diversidad es un pilar
fundamental en la erradicaci'on del racismo, de la xenofobia y de
la intolerancia. No hay excusa alguna para evadir la
responsabilidad de encontrar el camino m'as conveniente para
eliminar cualquier expresi'on de discriminaci'on hacia los pueblos
ind'igenas.
Del 13 al 17 del pasado mes de febrero, 55 personalidades
ind'igenas provenientes de 25 pa'ises del mundo celebramos la II
Asamblea de la Iniciativa Ind'igena por la Paz, en la sede de la
UNESCO en Par'is, Francia. Establecimos tres objetivos centrales
para aprovechar la oportunidad hist'orica que nos representa el
Decenio Internacional.
El primer objetivo es "promover el establecimiento de un nuevo
orden en las relaciones entre los pueblos ind'igenas, los gobiernos
y la sociedad en general, basadas en el respeto mutuo y el
reconocimiento y promoci'on de los derechos de los pueblos
ind'igenas, tanto en el plano nacional como internacional".
Para el cumplimiento de este objetivo consideramos conveniente
establecer y homologar los instrumentos de verificaci'on de los
derechos ind'igenas y de violaciones a los mismos, de tal forma que
el lenguaje sea universal. Es preciso asegurar los derechos de los
pueblos ind'igenas a trav'es de la modificaci'on y del efectivo
cumplimiento de las constituciones nacionales, as'i como el respeto
de los tratados, convenios y otros instrumentos internacionales en
esta materia. Pero adem'as, es necesario elaborar propuestas sobre
pol'iticas sociales para impulsar modelos de convivencia plural
basados en el desarrollo de los pueblos ind'igenas, a la vez que
establecer relaciones de igualdad con las organizaciones no
gubernamentales y agencias de cooperaci'on internacionales para
eliminar todas las expresiones colonialistas, autoritarias y
paternalistas que todav'ia subsisten.
El segundo objetivo es "respaldar el progreso y desarrollo material
y espiritual de los pueblos ind'igenas, rescatando y potenciando
sus propios valores culturales y tradiciones, as'i como promoviendo
la solidaridad y comunicaci'on entre ellos y entre las diversas
culturas, tanto a nivel nacional como internacional". Para esto
es necesario coadyuvar al fortalecimiento del desarrollo y
consolidaci'on de las organizaciones ind'igenas en todos los
niveles, as'i como a la comunicaci'on entre las personas,
comunidades, organizaciones y pueblos del mundo, teniendo presente
que buscamos romper el silencio y dar a conocer nuestros valores y
conocimientos milenarios, a fin de contribuir a la construcci'on de
una nueva 'etica que oriente esa nueva relaci'on entre los
elementos ind'igenas y no ind'igenas en las sociedades plurales, y
aportar a las soluciones de problemas mundiales.
El tercer objetivo es "contribuir a la prevenci'on de conflictos
que involucren a los pueblos ind'igenas, as'i como promover
soluciones pac'ificas a los mismos en cualquier parte del mundo".
Para ello es fundamental ejercer una vigilancia especial,
integrando comisiones de verificaci'on y mediaci'on en los casos
que se requieran y hacer custodia para prevenir que no se desate la
violaci'on de los derechos humanos en zonas potencialmente
conflictivas. Y, obviamente, resulta indispensable elaborar
propuestas para el tratamiento adecuado de la problem'atica
fronteriza entre diversos Estados, que afecta a los pueblos
ind'igenas asentados en dichas zonas.
Las personalidades ind'igenas que de manera voluntaria y a t'itulo
personal nos hemos congregado en la Iniciativa Ind'igena por la
Paz, hacemos el compromiso de contribuir a la promoci'on del
Decenio Internacional, as'i como a la hermandad entre todas las
culturas de nuestro planeta.
EL PROYECTO DE DECLARACION DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS
A solicitud de la Comisi'on de Derechos Humanos, el Grupo de
Trabajo sobre Poblaciones Ind'igenas ha concluido la labor de doce
a'nos de investigaci'on, deliberaci'on cuidadosa y comprensiva,
recomendando normas de promoci'on y protecci'on de los derechos de
los pueblos ind'igenas, en lo que conocemos como Proyecto de
Declaraci'on de los Derechos de los Pueblos Ind'igenas, el mismo
que ha sido aprobado por la Subcomisi'on de Prevenci'on contra la
Discriminaci'on y Protecci'on a las Minor'ias y que ahora se
presenta ante la mencionada Comisi'on para ser aprobada.
El derecho a la autodeterminaci'on es la parte fundamental del
Proyecto de Declaraci'on de los Derechos de los Pueblos Ind'igenas
y constituye el pre-requisito para el respeto de todos los dem'as
derechos. Entre los esenciales derivados de la autodeterminaci'on
est'a el derecho al desarrollo. Hoy en d'ia, los pueblos
ind'igenas del mundo se ven enfrentados a un sinn'umero de
problemas provocados por la aplicaci'on de modelos de desarrollo
ajenos a su visi'on del mundo, a sus valores y procesos de
autogesti'on.
La mayor'ia de los conflictos que se producen en los territorios
donde habitan pueblos ind'igenas son, en realidad, luchas por el
control de recursos naturales, como la madera, los minerales, el
petr'oleo y la biodiversidad. Autodeterminaci'on y desarrollo solo
son dos de las normas internacionales que deben entrar en pr'actica
para que los pueblos ind'igenas puedan arribar a condiciones de
vida digna.
El proyecto de Declaraci'on de los Derechos de los Pueblos
Ind'igenas es el resultado de muchos a'nos de trabajo, de consulta
a gobiernos, agencias de Naciones Unidas, a organizaciones
intergubernamentales; a comunidades, a pueblos, a organizaciones y
personalidades ind'igenas, para quienes existe una estrecha
relaci'on entre derechos humanos, paz y desarrollo. Para alcanzar
la paz, el impulso del desarrollo debe armonizar el factor
econ'omico con la dimensi'on social, pol'itica, ambiental y
cultural y el respeto efectivo al derecho a la autodeterminaci'on,
la justicia y la libertad. No se puede hablar de desarrollo cuando
el pueblo es analfabeto, desnutrido e incluso muere de hambre. No
puede haber paz cuando a'un persiste y se incrementa el racismo.
De la Comisi'on de Derechos Humanos, esperamos su respaldo a dicho
proyecto de Declaraci'on como una de sus primeras medidas en el
Decenio Internacional. Este proyecto es el producto de discusiones
y debates entre pueblos ind'igenas, gobiernos y expertos, siguiendo
la pr'actica de plena participaci'on. Toda esta pr'actica nos ha
demostrado que una amplia cooperaci'on de ambas partes puede ayudar
en la b'usqueda de soluciones. Espero que se tenga en cuenta la
necesidad de continuar esta tradici'on, tanto en la Comisi'on, como
en los dem'as 'organos gubernamentales en los que se analizar'a el
Proyecto de Declaraci'on, y que tomen, en cada uno de ellos, los
pasos procesales necesarios para hacer efectiva la plena
participaci'on de los pueblos, organizaciones y personalidades
ind'igenas en la consolidaci'on de este documento.
Asimismo, conviene reafirmar la importancia del Grupo de Trabajo
sobre Poblaciones Ind'igenas como la 'unica posibilidad actual para
que los pueblos ind'igenas se manifiesten e intercambien sus ideas
con otros pueblos y gobiernos. Este Grupo de Trabajo podr'ia
reforzarse, por lo cual encuentro interesante la idea de algunas
delegaciones que han sugerido que en 'el se incluya a
representantes de pueblos ind'igenas. Hace algunos meses
comenzaron las discusiones del Foro Permanente, al que considero
una importante iniciativa. Tengo entendido que muchos hermanos y
hermanas se interesan en desarrollar un foro con igualdad de
participaci'on que los gobiernos.
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